千龙网北京1月19日讯（记者戴琪）发展更高质量更加公平的教育是2017年北京市的重点任务之一。政府工作报告中明确提出，将大力发展学前教育，新建、改扩建一批公办幼儿园，扶持发展普惠性民办幼儿园。那么，具体政策如何落地？有哪些影响因素？北京两会期间代表、委员对此又是如何建言献策的呢？
政府工作报告中明确提出，将大力发展学前教育，新建、改扩建一批公办幼儿园，扶持发展普惠性民办幼儿园。图为北京一家幼儿园的小朋友在老师带领下举行迎新年活动。
“东、西城区缺1.5万个学位”
“入园难”问题如何解
北京市人大代表冯惠燕认为，目前学前教育的质量和公平程度都还有很大提升空间，“据我了解，东城自己的孩子缺少5000个学位，西城的孩子缺少1万个学位；就公平性来说，私立幼儿园费用比公办幼儿园要贵一倍”。
北京市政协委员、光明幼儿园园长申玉荣表示，公办幼儿园在面对“入园难”问题时，应做到内部挖潜与外部扩展相结合。她表示，在内部挖潜方面，可以将园内的多余活动场所改成教室，以增加教室数量来扩充学位。同时，在合理范围内增加班容量。
根据要求，幼儿园的班容量为25人，可在25人的基础上增加5人。说到外部挖潜，申玉荣表示，政府可将社区的空闲用地改建成幼儿园。同时，可以利用小学的空闲教室改建成幼儿园的大班，“这样也能够让孩子提前感受小学的氛围。”申玉荣说。
“民办幼儿园教师流动性很大”
幼儿园师资困境怎么破
冯惠燕说，民办幼儿园聘用了很多非京籍教师，人员流动性很大。“这样想保证教学质量就非常困难。”
另外，还有一种非教育部门举办的公办性质幼儿园，也面临师资问题。由于这些幼儿园已经采取不再增加编制的人事制度，没有编制，幼儿园只能聘用临时人员，这些编外的教师也就没有编制内教师的绩效工资，完全靠收费承担。“我们做过调研，有的公办性质幼儿园只有两位老师在编，三四百个孩子，绝大多数的老师都是编外用工。”北京市人大代表柳茹说，就因为“两头堵”，这类幼儿园的生存遇到了困境。
其实，公立园在师资配备上也有苦水。北京市政协委员、西城区棉花胡同幼儿园园长李建丽表示，随着幼儿园改扩建，幼儿教师也出现短缺。尽管各大院校努力扩大招生、培养幼师，但是一方面师资仍然不足，另一方面课程设置上也与幼儿园发展需求不吻合，培养出来的毕业生入职后不能胜任幼教岗位工作，仍需从头培养。
李建丽建议，应改革幼儿教师招聘方案，拓宽思路向社会公开招聘乐于从事幼儿教育工作、爱孩子、爱事业、德才兼备的非幼儿教育专业的本科以上学历毕业生，经过选拔、考核与培训后进入幼教行列从事幼儿教育工作。
“没有利润如何吸引投资”
民办普惠园与“夹心园”怎样扶持
“幼儿园一般来说分为盈利和非盈利两种，民办普惠性幼儿园属于非盈利的。但是如果一点利润都没有，又该如何吸引投资？”因此，冯慧燕认为，政府应该加大对民办普惠性幼儿园的支持力度。
